刊于《蘇州日報》2021年09月28日 頭版
蘇報駐高新區記者 劉曉平 蘇報通訊員 施為
精準發力聚投資，澎湃動能促發展。
近日，蘇州高新區行政審批局透露一組數據：1至8月，全區新增審批、核準和備案項目共528項，同比增長6.45%；投資額999.7億元，同比增長110.23%，項目數和投資額同比繼續呈現增長態勢。
是什么讓發展速度不斷“刷新”？蘇州高新區為轄區重點項目、創業企業等開通了“又快又穩”發展通道，制定出臺了《2021年深化“放管服”改革打造政務營商環境新高地工作方案》，實現了政務服務與企業服務聯動，為項目和企業發展創造最優環境，快、簡、優的“三字訣”躍然紙上。
“快”字訣——拿地即開工
重點項目進展速度再提速40%
預計9月竣工、年底開業，最近，隨著美國商超巨頭開市客建設速度加快，“家門口，開市客即將開業”的消息迅速傳遍了蘇城市民的朋友圈。
去年4月9日，開市客（蘇州）貿易有限公司以14,254.3萬元的總價拍下了蘇地2020-WG-20號地塊，美國商超巨頭開市客（Costco）正式入駐蘇州。該項目從土拍落槌到正式動工用時108天。高效的審批流程，快速的建設速度，贏得了開市客相關負責人的一再點贊。
沒有最快，只有更快。以更優質的服務，更精準的對接，在高新區，重大項目建設不斷提速。
8月28日，萊克新能源零部件項目在高新區綜合保稅區舉行開工儀式。該項目完成這一流程，用時不足35天。其中，3天內依法依規取得建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、施工圖審查合格證、人防行政許可決定書和建筑工程施工許可證。這也意味著，與此前相比，該項目開工速度再創新高，實現再提速40%。
速度來自不斷的探索與創新。今年上半年，蘇州高新區行政審批局牽頭推進制定“拿地即開工”實施方案。蘇州高新區行政審批局局長沈宇亮介紹：“我們充分利用了拍地后公告期到真正拿地之間的30天時間，創新打造了‘土地條線與建設條線并（聯）行辦理’模式，推動項目拿地前完成規劃方案、臨電咨詢、臨水報裝、施工圖設計等預審工作，拿地一周內正式辦結施工許可全鏈一系列手續，將項目‘等地期’蛻變為‘加速期’，實現了‘交地即發證、拿地即開工’。”
“簡”字訣——多流程同步走
一攬子整合90個“一件事”套餐清單
從申報到審核通過，花一天時間就拿到林木采伐許可證后，白鶴灘—江蘇±800千伏特高壓直流受端配套500千伏送出工程電網項目涉及高新區林木采伐項目相關負責人連說“想不到”。
該項目是國家“十四五”期間的重大支撐和標志性工程，建成后將為我國再添一條橫貫東西的能源大動脈，對于優化配置西南水電資源、減少棄水電量，滿足江蘇快速增長的負荷需求，改善江蘇電網調節能力，提升電力發展水平以及促進經濟社會發展具有重要意義。
“對于重點項目，我們的服務一直是前置的。”蘇州高新區政務服務中心社會事務處負責人岳娟介紹，在該項目實施過程中，其營業執照進行了變更，新的執照還沒有審批下來，于是行政審批程序直接從電子證照庫中調取了新的營業執照信息，實現了讓辦事人員“少跑路”。
審批事項最少化，審批流程最簡化。近年來，蘇州高新區行政審批局進一步增強“放管服”改革的先導力，探索審批制度創新，采取了一系列行之有效的措施：深化“承諾制審批”“預審批”制度改革，探索“容缺審批”“極簡審批”制度創新；加快融入長三角一體化，推動高頻政務服務事項“省內通辦”“跨省通辦”；深化住所與經營場所分離登記試點，推進“一照多址”改革，開放企業登記注冊自主權，推動“一業一證”改革……這些創新舉措最大限度實現了減流程、減環節、減材料、減時限，大大加快了審批“時效”。
流程再造，是為了服務更高效，群眾更滿意。今年以來，蘇州高新區行政審批局還先后推出“一件事”改革制度，共梳理90個“一件事”套餐清單，把需要跨部門、跨層級辦理的“一攬子事”梳理整合，全力以赴減少人員多頭跑、重復提交材料等難題。其中，新推出24個“就業創業一件事”套餐服務以來，共完成開辦培訓機構、開辦民辦非企業單位、開辦游泳館等一件事案例39個，平均節省材料5項，精簡材料30%，通過“并聯踏勘”和“告知承諾”分別實現減、免現場踏勘環節共18次，促成審批提速94%。
“優”字訣——“審批+服務”全省率先
全生命周期服務體系大中小微企業全覆蓋
營商環境好不好，市場主體說了算。
近日，高新區企業服務中心收獲了頻頻點贊。“在企業最難的時候，300萬元的貸款解了我們的燃眉之急。”今年8月，通過高新區企業服務中心推出的“首貸直通車”，轄區企業中生（蘇州）醫療科技有限公司獲得了“融醫貸”及“信保貸”產品授信，及時解決了資金難題。
無獨有偶，就在今年6月，蘇州中灝文化科技有限公司和蘇州薩必斯電氣有限公司也分別獲得了不同額度的貸款支持，為企業長遠發展帶來了強勁動能。 打造“創業者樂園，創新者天堂”，如何讓在高新區創新創業的企業感受最優的政策環境、透明高效的政務環境、公平競爭的市場環境？優化政務服務中心與企業服務中心協同聯動，今年1月15日，高新區企業服務中心啟用，在全省率先打造“審批+服務”全生命周期服務體系，打響了有深度、有精度、有速度、有溫度的“四度”特色服務品牌，進一步優化區域營商環境，提高政務服務能力。據悉，企服中心將承接全區8個部門223項服務事項，建設“一站式”服務大廳，打造企業云服務平臺，通過線上線下一體化服務，為企業提供政策咨詢、項目申報、投資融資、人才培訓、創業輔導、管理咨詢、企業診斷、技術創新、企業文化、品牌建設、市場信息、展會活動等服務，實現大中小微企業服務全覆蓋。
數據顯示，企服中心成立后，截至8月底，已經完成承接93項服務事項，服務企業10,395家。累計開展培訓及活動99場次，線上線下參與15,144人次。
為解決小微企業“首貸難”問題，企服中心引入金融“活水”。今年5月，打造了“首貸直通車”項目，首批與中國農業銀行、江蘇銀行及蘇州銀行合作，推出不同領域共計18個金融產品。8月，又與中國工商銀行、中國建設銀行、中信銀行等十多家銀行對接，籌備第二批試點銀行集中簽約事項，并計劃于9月完成相關金融產品口袋書制作。
企業服務中心副主任劉君介紹：“后續，我們還將按月匯總企業難點、焦點，形成訴求清單，做好議題整理及上報工作。此外，將進一步對高新區企業發展支持政策進行系統梳理，形成政策匯編，幫助企業了解最新政策，把握政策要點。”
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